国土资源部门助推特色小镇培育应“出招”

淮安市国土资源局洪泽分局刘秋波

2016年6月，住建部、财政部、国家发改委等三部委联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，决定在全国范围内开展特色小镇培育工作，引领带动全国小城镇建设。

特色小镇培育是新形势下挖掘内需潜力、实现现代化的必由之路，也是壮大和发展民营企业的重要抓手。特色小镇培育需要三个根本要素，即土地、人力、产业，相对于人力资源成本相对低廉、产业规模相对较小的小城镇特殊秉性，动态地价更新显然已经不能满足中小企业降低成本的诉求，土地资源成本的固化，将成为小城镇培育的掣肘。国土资源管理部门应充分利用政策平台，把握土地管理政策导向，及时“出招”，助推特色小镇培育。尤其是集体土地使用制度方面，应在全国“三块地”改革试点外，就农村集体土地管理制度提出改革试点、措施，鼓励集体和农民的宅基地、非经营性建设用地参与特色小镇开发，降低征地成本。同时，在供地导向上，适度控制商品房开发用地规模，抑制地方政府土地财政期望，谨防“特色小镇”变异为“房地产小镇”。