聚焦富民 提高居民财产性收入

梁文凤

省党代会确立了“聚力创新、聚焦富民”的发展方向，市委七届三次会议提出，要深刻领会、坚决贯彻上级的新精神新要求，着力优化民生格局，突出聚焦富民。

提高居民财产性收入是富民的必由之路。财产性收入，也称资产性收入，指通过资本、技术和管理等要素参与社会生产和生活活动所产生的收入，即家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券）和不动产（如房屋、车辆、收藏品等）所获得的收入。自党的十七大、十八大报告相继提出“增加居民财产性收入”之后，财产性收入已是衡量国民富裕程度的重要指标，对国民经济发展有着重要意义。近几年来，淮安居民的财产性收入增长较快，但是城乡居民财产性收入总量少、比重低、内部差距悬殊、收入来源途径狭窄等问题仍然突出。当下，提高淮安居民的财产性收入，既是对国家和省战略方针的具体落实，也是改革创新、多渠道拓宽居民收入的针对性举措，更对我市实现高水平全面建成小康社会与苏北重要中心城市建设的战略目标具有重要意义。

第一，保持相对稳定的宏观经济环境。加强宏观调控，保持宏观经济相对稳定，有利于增加居民的财产性收入。保持物价长期稳定，保证资产稳定的趋势，防止价格在短期内大起大落，影响投资的积极性；建立正常的工资增长机制，保障劳动者收入随着GDP增长和企业效益增长而同步增加，维护职工的合法权益。

第二，依法保护城乡居民合法性财产。保障公民合法的私有财产不受侵犯，打击各类与民争利的现象，为居民创业创造条件，通过多方面来保护私有财产。稳定的公民财产以及明确的私人财产权是财产性收入的前提，要贯彻《宪法》、《物权法》中对公有财产和私有财产的平等保护，有恒产者有恒心，积极鼓励居民积累财富、创造财富，是保护居民私有财产的有效途径，尤其在拆迁、征地、征用公民财产过程中，要确保公民的财产权利和财富增值权利不受侵犯，要防范各种形式的利用公权侵占公民合法私有财产的行为。

第三，提高居民理财水平，营造理财氛围。首先，明确理财概念，即“理财≠赚大钱”，理财的首要目的是增加收入与保值资产，也即不因为经济波动而使个人及家庭财富遭受损失，其次才是获得收益。因此，普通老百姓更需要通过个人理财来建立健康生活体系，保障个人及家庭安心富足。其次，市政府相关部门可通过各种媒介宣传普及基本理财知识，既要提高理财观念，使普通居民懂投资、善理财，又要加强市场投资风险的防范，合理引导投资。防止“盲目投资”、“全民投资”，尤其是要对炒房、炒股等投资行为的疏导。

第四，规范健全各类市场，促进要素流动。不断规范房屋租赁市场，出租房屋收入是居民获取财产性收入的重要渠道之一，确保居民合法获取出租房屋收入。要完善证券市场秩序，让普通百姓能够公平、公正、公开地参与股市交易。要发展和完善要素市场，促进要素流动。银行、证券公司、保险公司是投资金融领域最直接、最广泛的要素市场，着力市场环境建设，完善企业信息披露制度，降低百姓参与投资的交易成本。同时加快金融产品和金融工具创新，不断改善金融服务，尤其要发展好互联网金融，拓宽居民尤其农村居民投资理财渠道，构建广大群众收入来源多元化、风险结构异质化、资产存量组合化的理财平台，为广大群众增加更多的财产性收入创造条件。

第五，提高公共保障覆盖面，缩小收入差距。通过社会保障制度的创新与完善，以及收入分配制度的改革，加大医疗、养老等社会保障覆盖面，增加公共支出，扩大社会保障的覆盖面，提高保障程度，缩小收入差距。一方面增加低收入阶层财产积累，另一方面也可以为低收入阶层参与资本市场获取财产性收入提高风险承受能力，从而保障城乡居民的生活水平稳步提高，进一步保障居民财产性收入呈刚性增长。