撸起袖子干出实效

盱眙县财政局党委书记、局长

向正兵

2016年，盱眙县财政局围绕县委县政府工作中心，紧盯年度各项目标，面对经济增长放缓、“营改增”新政出台、刚性支出不断增加等压力，撸起袖子、真抓实干,千方百计完成了调整后的一般公共预算收入任务。财政支出保持稳中有进、进中有升的稳健态势，法治财政、党的建设、省级文明单位创建等取得了较为显著的成绩。

征培并举，较好完成收入目标。

一年来，盱眙县财政局把财政收入列为财政工作的重中之重。全年共完成一般公共预算收入30.78亿元，完成全年任务100%。预算支出实现54.6亿元，全年政府基金完成8.5亿元、社保基金完成13.2亿元，全县国有资本经营收入完成864万元。

一是不断完善征管机制。该局完善了财税征管四项机制，即县政府对财税形势定期分析研判机制、财税部门之间信息通报机制、县乡（街道）上下财税工作联动机制和全县协税护税网络机制。主动与国税、地税等部门和各乡镇沟通协作，积极牵头组织财税收入分析过堂会，及时会办收入过程中遇到的难题，并科学实施差异化目标激励。对优化发展乡镇、重点发展乡镇、生态发展乡镇，根据各乡镇（街道）之间不同的地理环境、经济基础，下达不同的财政收入基数。2016年底，乡镇财政实现一般公共预算收入19.45亿元，较好地实现了预期目标。

二是坚持大力培植财源。认真梳理各类财政扶持政策，细致排查符合国家扶持政策的重点企业和重点项目，大力争取上级财政资金支持。2016年，共向上争取各类财政转移支付资金22.7亿元。在上级财政部门的有力支持下，县财政先后向县经济开发区、乡镇工业集中区等30多家企业拨出扶持企业发展专项资金1.78亿元。会同县有关部门向上争取新能源补贴资金、产业发展扶持资金等968万元。申报金融企业发展资金250万元，企业发展后劲不断增强。

三是切实加强非税收入管理。深入推进非税收入改革，将财政票据当作资金一样管理，严格以票管费。实现非税收入“机开票”县乡全覆盖。全年共组织非税收入13.78亿元。其中行政事业性收费1.88亿元、政府性基金5.94亿元、国有资源有偿使用收入及国有资本经营收入3.14亿元。全县加大了对非税收入的检查力度，共查补应缴未缴非税收入8412万元。其中财政部门组织的137个行政事业单位查出违规资金2416万元，纠正违规资金1534万元，追缴财政资金876万元。

严控支出，保障能力不断增强。

在预算资金安排上，坚持“保重点、保民生、保运转、压一般”的原则，全县一般公共预算支出54.6亿元，其中民生支出达63.2%，同比增长0.8%。“三公”经费支出5221万元，较上年同期5502万元下降5.11%。2016年，在全省预算执行月度例行通报中，预算执行进度多次处于全省各县区前列。

一是社会保障重点突出。2016年，一般公共预算共安排社会保障和医疗卫生支出11.51亿元，占全年一般公共预算支出的21.1%。其中社会保障支出6.02亿元，同比增长15.56%；医疗卫生支出5.49亿元，同比增长30.37%。全年社会保险基金收入17.87亿元，同比增长13.75%；全年社会保险基金支出15.63亿元，同比增长14.47%。

二是惠民政策落实到位。切实保障村级组织运转，按每标准村12万元，全年安排2765万元。为加强村级公共服务运行试点，全年拨付项目资金1984万元。着力建设财政奖补项目，建设村级公益事业一事一议财政奖补项目107个，项目总投资2595万元，惠及全县28.1万农户。及时发放惠农补贴，充分利用亲民服务品牌“财政惠民‘折通车’”，通过“一折通”平台发放涉农补贴31项，惠及33.9万人次，补贴总额3.22亿元。2016年，省下达盱眙县农桥建设任务85座，实际建成农桥126座。积极落实农业保险政策，全年筹集农业保险费4768万元，安排赔付2306万元。扎实推进覆盖拉网式农村环境综合整治，投入近3000万元，用于生态红线保护工作。及时发放城市公交、农村客运及林业石油价格补贴2302万元。安排2000万元用于农民进城购房补贴和春秋两季房展补贴，让购房户享受到政府优惠政策。此外，为保证惠农政策不打折扣，切实加大了涉农资金就地就近监管力度，受到了省厅多次通报表扬。

三是教育科技文化事业投入不断增长。全年财政共投入科技、教育、文化经费8.58亿元，占公共财政一般预算支出15.7%。全面落实教育经费保障机制。全力支持科技产业发展。进一步支持文化旅游事业发展，安排资金1196万元，继续支持4个免门票景区文化旅游业发展。投入230万元，为全县通过省公共文化服务体系示范区验收提供了财力保障。

开拓创新，财政改革深入推进。

一是加大国资管理改革力度。为加强国有资产管理，2016年，县财政部门组织精干力量，分6期对全县900余名国有资产管理人员进行业务培训。培训后立即对全县362家行政事业单位资产进行清查和重新登记，建成了全县国有资产管理信息系统。提请县政府将小而散的34家国有企业进行整合，重新组建了四大国有资产公司，并迅速建成了“政府投资工程资金池”，融资规模达100亿元，其力度和规模盱眙历史上前所未有，得到了县委县政府充分肯定。

二是启动社会资本投资公共服务改革。积极推广PPP模式。2016年，提请县人民政府审核通过《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》，成立了全县PPP工作协调领导小组，并及时申报列入省财政厅PPP项目库。截至年底，共向上申报入库PPP项目7个，其中盱眙港口、宁淮产业园及道路建设项目已列入省PPP试点项目库。

三是推进财政国库管理改革。盱眙县财政局早在2013年率先在全省各县区中对财政社保基金代理银行进行招标。中标后的财政社保基金存款利率比之前利率高出10多倍，实现了社保基金保值增值。2016年，继续对财政社保基金存款代理银行进行招标，共产生3家代理商业银行。财政社保基金日均存款规模超过5亿元，每年可增加衍生受益1000余万元。其经验得到了市局及周边县区高度关注并给予较高评价。

（下转C2版）