淮安司法行政实战化从队伍建设破题

记者杜勇清通讯员张全连张洁

日前，经过市、县（区）同台角逐，淮安司法行政系统首届十大年度创新创优项目评选结果出炉。此次评选，是市司法局斩获全市2016年度创新创优项目一等奖后，通过晾晒实绩激发队伍创新活力的新举措。

“干事创业，人是第一要素。锻造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍，是助推司法行政实战化必须下好的‘先手棋’，直接关乎着群众福祉和社会公正，”市政协副主席、司法局局长邱华康的话开宗明义。

近年来，市司法局从队伍建设入手，紧紧抓住“两学一做”学习教育、基层司法所管理体制改革等契机，强基层打基础、补短板练内功，开创了司法行政系统服务发展、法治惠民新局面，先后被授予“全国六五普法先进单位”、“全国法律援助工作先进集体”、“全国老年法律维权工作先进集体”等多个“国”字号“金招牌”，涌现出潘恒球、孙华春等一批法律服务“全国模范”。

“招兵买马”筑牢“前沿阵地”

“现在要人有人，服务场所在全省也称得上一流，”2月20日上午，清江浦区水渡口司法所所长嵇晓芳一边整理桌上的卷宗，一边告诉记者，得益于市司法局和街道多方努力，他们司法所不仅办公环境实现了“鸟枪换炮”，6个专项编制也全部落实。

“招兵买马”落实专项编制，是市司法局强化基层司法所建设打出的“实心拳”。据市司法局党组书记陈继业介绍，去年该局在经过广泛调研后，针对基层司法所存在的专编不专用、专人不专职等问题，迅速出台加强司法所规范化建设的指导意见，下发应补充人员数量，在全市统一开展专项编制核查行动，同时将政法专编落实率纳入对县（区）考核的重要指标。市司法局启动“双联双挂”机制，局领导班子全部上阵，主动联系县区主要领导，帮助协调争取。

去年12月，随着盱眙县司法所管理体制的理顺，我市司法所管理体制改革既定目标全部实现。截至今年1月，全市司法行政系统累计补充干警95名，司法所编制落实率从2015年的55%提高到92%。

“查漏补缺”练好“看家本领”

近年来，针对司法行政队伍专业结构不合理、从业年限较短工作人员履职能力不强等问题，市司法局以“缺什么补什么，用什么学什么”为原则，采取抓岗位准入、搞教育培训、多岗位练兵等措施，查漏补缺精准施策，提升司法行政干警服务本领。结合“两学一做”专题教育，以“练技能、强本领”为主线，创新推出“网上学理论、网下练业务”培训模式，对新任司法所长、公证员、律师、社区矫正工作者等进行分层分类培训，着力解决“不会为”问题；通过短期培训和长期培训、自主学习与集中充电相结合方式，开展全员轮训。

同时，专门成立岗位练兵活动领导小组，围绕“六大能力”建设，瞄准政治理论、法律法规、业务技能、信息技术、群众工作五个方面，举办岗位大练兵、大比武活动。自去年4月该局成立教育培训工作处以来，共举办培训班15批次，参训人员达1260余人次。省司法厅今年1月公布的数据则显示，去年我市司法行政系统共有818人完成省厅网上学院学习任务，完成率96.01%。其中，779人通过年度教育培训考试，考核合格率91.43%，在全省遥遥领先。

“争先创优”践行“纤夫精神”

近年来，市司法局把发现、培养、宣传先进典型作为展示队伍形象、提升干警荣誉感的有效手段，先后挖掘培树了“全国模范司法所长”陆云慧，“全国模范人民调解员”喻文忠，“江苏十大法治人物”和“全国优秀律师”、淮安援藏律师第一人王名海等一大批具有深厚群众基础、富有时代引领价值的先进典型。“我们的目的就是要让全市司法行政系统以先进为榜样，掀起比学赶超、争先创优热潮，以实际行动践行‘纤夫精神’，”邱华康说。

市司法局相继实施了“先进典型引航工程”、“淮安市司法行政十大模范”和“每月之星”评选等项目，通过服务竞赛锻造服务标兵，扩大典型宣传覆盖面，提高群众参与度，“讲奉献、敢担当、拼实绩”在该系统蔚然成风。