众志成城全力攻坚 齐心协力加快发展
——全市经济发展大会县区、园区交流发言摘登
文字整理/记者宋莹莹
编者按：2月15日，全市经济发展大会召开，总结去年经济工作，分析当前经济形势，对今年经济工作进行全面部署。会上，清江浦区、淮安区、洪泽区、涟水县、盱眙县、金湖县、淮安工业园区、淮安生态文化旅游区、苏淮高新技术产业开发区等9个县区、园区作交流发言。现将发言内容摘录刊登，以飨读者。
清江浦区委清江浦区人民政府
聚焦转型升级促进提质增效
2017年，清江浦区将紧扣省委“两聚一高”新导向和市委“五首”发展新要求，聚焦重点、突破难点、打造亮点，奋力谱写清江浦科学跨越发展新篇章。
一、振兴实体经济，全力做优特色优势产业。大力实施“优三强二提一”行动计划，积极发展商业商务、金融服务、现代物流、文化旅游、电子商务等产业；做大做强都市型工业，加快形成半导体、生物医药两大百亿级和现代食品、装备制造两大50亿级产业集群；做精做细现代农业，实施农业“接二连三”工程，注重发展高效精致农业、休闲观光农业。
二、加快项目建设，全力积蓄区域发展后劲。坚持“项目为王”，组建繁荣幸福美丽文明清江浦建设协调委员会，成立十大重点工作推进指挥部和区投资促进中心、外资招商服务中心，开展以“主导产业、龙头企业、重大产业项目、重大功能项目”为重点的“项目突破年”活动，全力招引大项目、建设大项目、服务大项目。
三、聚力改革创新，全力激发区域发展活力。扎实推进供给侧结构性改革、混合所有制企业改革、国有企业改革、财税金融综合改革，充分释放叠加改革红利、内需潜力和创新活力。大力推进质量品牌创建工作，引导企业走质量品牌发展路线。
四、加强队伍建设，全力提升经济领导能力。精心举办招商引资、房屋征收、项目建设等专题培训班。深入开展以“马上办、务实办、高效办、创新办”为主题的“作风建设年”活动，持续提振干事创业的精气神。
淮安区委淮安区人民政府
突出工业首位意识促进产业转型升级
推动全区工业经济量质齐升
2017年，淮安区将坚持“招商为要、项目为王、质效为本”不动摇，强化过程服务，推动稳增长、扩总量与调结构、促转型互动并进，努力实现全区工业经济量质齐升。
强化运行调节，促进平稳增长。一是抓目标管理。围绕市政府下达的年度目标任务，逐月按序时推进。二是抓运行分析。按月分析全区工业经济运行情况，定期召开工业经济形势分析会，对全区50强企业中开票下降的企业，由区挂钩领导逐户上门推进。三是抓新增长点培植。对列入监控的新增长点按月跟踪监测，对列入列统培植计划的企业，逐月加以推进。
强化项目建设，凝聚发展动能。一是突出项目招引。编制三次产业招商指南，组织开展招商引资竞赛活动。健全完善项目评审机制，提升项目招引质效。二是突出项目建设。进一步完善区领导挂钩领办，责任部门帮办、会办、督办等服务机制。三是突出项目质效。以“一区四园”为重点，开展项目质效提升行动，对低质效企业制定一企一策方案。
强化服务保障，优化发展环境。一是加强政策扶持。认真落实降低企业成本的各项政策措施，设立产业发展基金，以股权投资、风险投资等形式，撬动大项目落地。二是加强要素保障。健全领导挂钩帮扶机制，帮助企业解决融资、用工等实际困难。三是加强帮办服务。健全项目“六个一”推进机制，深入开展项目服务行动，真正营造亲商、重商、安商的良好环境。
洪泽区委洪泽区人民政府
落实“两聚一高”聚焦“两大目标”
加快建设现代化湖滨生态旅游新城
2017年，洪泽区将全力落实“两聚一高”，全面聚焦“两大目标”，学习践行“纤夫”精神，撸起袖子加油干，加快建设现代化湖滨生态旅游新城。
一是以重点突破引领全域旅游。全力创建国家全域旅游示范区，加快提升打造一批核心景区、特色小镇和美丽乡村。聚焦融合发展，促进“环保+工业”、“生态+农业”、“绿色+城建”、“文化+园区（街区）”。
二是以转型升级提升工业质效。激发企业主体作用，扶持骨干企业做大做强。提高项目建设质量，主攻科技含量高、投资强度高、税收贡献高、产业关联度强项目。
三是以效益提升做优都市农业。围绕国家现代农业示范区建设，加快发展绿色稻米、生态渔业、健康食用菌等农业优势产业，加大洪泽湖大米、洪泽湖螃蟹等特色农产品品牌开发力度。推进农业标准化生产，发展农业循环经济。
四是以建管并举提高城市品质。坚持高起点规划，推进产业发展、交通建设、生态保护等规划与淮安中心城市有效衔接。坚持高品位建设，主城区加快形成建筑布局、色彩、功能有机协调的城市风格。
五是以民生改善践行为民宗旨。坚持教育优先发展，突出优质教育资源引进。深化医疗卫生体制改革，提高医疗卫生服务质量。繁荣文化事业，加快建设文化综合馆、体育综合馆、科技智慧馆。完善社会保障，大力实施精准扶贫，让人民群众共享发展成果。
涟水县委涟水县人民政府
凝神聚力克难奋进
全力推动县域经济跨越崛起
2017年，涟水县将紧扣“两聚一高”，紧盯“两大目标”，大力实施创新提效、产业提质、融合提速、生态提升、民生提标“新五大工程”，全力推动县域经济跨越崛起。
一是狠抓项目建设。开展项目招引“春夏秋冬”主题竞赛活动，坚持招商引资“周五例会”制度，全力主攻“高大上”项目、“精尖特”产业。认真落实国家和省市关于扩大利用外资文件要求，制定出台相关优惠政策。
二是狠抓产业培育。制造业重点发展电子电气、食品饮料等产业，积极培育“互联网+”、云计算、物联网等新型业态；服务业重点发展健康养生、旅游休闲、商贸物流等产业；农业重点发展规模畜禽、高效园艺、休闲农业、农村电子商务等产业。设立产业发展基金，力争新培育1-2个百亿级产业集群。
三是狠抓平台提升。“一区三园”围绕既定发展目标，积极谋划启动一批重点项目，建设一批特色“功能模块”，加快打造“产业高地”。乡镇工业集中区围绕“315”工业培育计划，分类推进、抱团发展。
四是狠抓创新驱动。落实省科技创新“40条政策”，实施“高企培育、协同创新、平台建设、人才引进”四大工程，加快企业创新转型发展，确保全年新培育省级以上高新技术企业10家。
五是狠抓作风优化。组建企业服务网，将企业的基础台账、运行数据、所需所求和政府的政策导向、扶持措施等在平台上交汇对接。发扬“店小二”精神，定期对企业的需求和问题进行研判。
盱眙县委盱眙县人民政府
再接再厉奋勇争先
开创盱眙工业发展新格局
2017年，盱眙县将按照市委、市政府部署要求，全力以赴抓项目、抓运行、抓服务，全年确保规模工业开票增长12%、入库税收增长10%、用电量增长6%，新增列统企业30户。
坚持招大育强，加快产业集聚。主攻重特大项目。以经济开发区等平台为主载体，选派28名招商先锋驻点招商，确保引进亿元以上项目30个。做优平台载体。加快国家级经济技术开发区创建步伐，确保全省排名不断前移。加快宁淮科技园、港口产业园等建设，打造新增长极。壮大主导产业。加快培育百亿级新能源、新材料和三百亿级高端装备智造产业。重点打造新电池全产业链，力争率先突破百亿级产业。
注重创新驱动，推进转型升级。强化科技创新。鼓励企业加大研发投入，培育国家高新技术企业10家以上，高新技术产业产值占比达27%。鼓励技改投入。实施新海电子等1000万元以上技改项目25个、投入超70亿元，新增开票超亿元企业10户、入库税收超千万元企业3户。推动“两化”融合。高标准推进两化融合，引导海峰海林等骨干企业实施智能化生产，新增智能制造样板车间1至2家。
抓好服务保障，提优营商环境。优化帮办服务。发挥产业发展扶持资金撬动作用，助推企业做大做强。每月集中会办企业发展难题，对开票、税收前30强企业一企一策服务。加大要素保障。定期开展政银企等活动，保障用电、融资等需求，确保企业满负荷生产。培育领军型企业家。鼓励企业家发扬“工匠精神”，深耕主业。定期举办企业家大讲堂等活动，着力培养一批领军型企业家。
金湖县委金湖县人民政府
突出转型升级优化发展质态
2017年，金湖县将坚决按照市委、市政府决策部署，深入推进供给侧结构性改革，突出创新驱动，加快转型升级，不断优化经济发展质态。
全力壮大工业经济总量。培育产业集群。紧扣建设“长三角北部高端装备制造业基地”目标，壮大主导产业，培强新兴产业，提优传统产业。夯实项目支撑。重点突破韩资、台资招商，确保全年引进亿元以上工业项目30个。强化科技创新。加快建设创新创业科技孵化器、科技创新大厦、仪器仪表检验检测中心及产业服务中心等服务平台。实施大企业战略。落实金湖县金融支持实体经济十条意见、服务企业用工六条意见、产业发展引导资金奖补政策，对重点企业实行“一企一策”精准支持。
持续推进农业产业化进程。实施“123456”农业品牌战略。每个镇“发展1-2个特色，打造3-4个亮点，实施5-6个项目”。开展农业专题招商。瞄准国家农业龙头企业、冷链物流、产业基地等项目，力争引进农业产业化项目75个。加快农业项目建设。加快推进东方园林、规模化生物天然气、南山饲料等项目。做强农村电子商务。推广“互联网+农业”模式，建设特色农产品运营网。
着力推动服务业融合发展。打造全域旅游名片。依托原生态优势资源，引进龙头旅游企业大手笔开发。加快项目建设进度。实施三产服务业重点项目14个。促进产业深度融合。大力发展体育旅游、特色工业旅游、农业观光旅游等，构建具有金湖特色的“旅游+”产业圈。
淮安工业园区党工委管委会
聚焦实力提升激活发展动能
2017年，园区将紧紧围绕市委、市政府决策部署，全力开展“重大项目突破年”活动，努力推动产业规模、重大项目、载体平台、经济总量加速突破。
聚焦精准招商，做强产业链条。一是重推专业化招商。开展“岗位练兵”和“业务淬火”活动，提升园区专业化招商水平。二是重推产业化招商。找准产业结点型、信息富集型的机构、组织，主攻重大工业项目。三是重推差异化招商。强调错位竞争、突出差异招商，重点抓好在手信息的跟踪洽谈。
聚焦载体打造，加快功能提升。一是打造“聚而合”的工业载体。扎实推进智能制造产业园等载体建设，吸引集聚微电子、实木加工等企业。二是打造“活而新”的融合载体。推动创新链与产业链“双链”融合，力争跨境电商产业园引进电子商务、跨境贸易等项目。三是打造“精而美”的服务业载体。确保汽车博览园综合性商业街开工建设，婚庆文化风情小镇启动建设儿童梦想城、玫瑰蓝湾等。
聚焦服务创新，增强发展后劲。一是全心服务促签约项目快速推进，确保中科二期等10个项目开工建设，新竣工设备投资超千万元项目不少于5个。二是精心服务促投产企业提质增效。出台园区促进企业发展扶持办法，重点培育凡新科技等5户企业列统，洛克弗家具等企业开票超亿元。三是匠心服务促潜力企业科技创新。加大与高等院校合作，构建产学研协同发展平台，建立区域性创新体系。
淮安生态文化旅游区党工委管委会
加快产城融合提速发展步伐
2017年，淮安生态文化旅游区将以新发展理念为引领，加快产城融合步伐，全面提升城市建设发展水平，力争取得“全面提升阶段”首战之年的胜利。
一是助推龙头企业发展。加快推进中兴智慧产业园建设，确保产业区竣工投用，科教区主体施工。充分利用产业园的大型云计算数据中心、桌面云计算等研发服务优势，招引IT产业、互联网经济等新业态落户，探索建设特色“智慧小镇”。
二是用好两个载体平台。加快五九产业园改造，大力招引文化创意、电子商务和科技研发等企业，力争用2年时间打造成省级双创产业园区。利用创业投资大厦紧邻行政中心优势，重点招引2-3家知名企业总部或区域性总部入驻，打造总部经济园区。
三是放大优质资源效应。利用三大中心优势，放大优质教育、医疗资源效应，围绕文化创意等产业门类重点发力，拓展上下游关联产业。发挥淮中实小名校品牌影响力，发展专业辅导、兴趣培训等教辅培训产业；依托市妇幼保健院项目，招引月子中心等配套延伸服务产业项目。
四是创新招商路径方法。突出精准招商，探索新形势下政府建设、企业运营；政企合建，企业运营；企企合作、政府扶持等新型合作模式。设立企业扶持发展资金，对重点项目给予资金扶持；设立产业发展引导基金，在入驻创新平台的企业中择优选择进行扶持。
苏淮高新技术产业开发区党工委管委会
凝心聚力谋转型攻坚克难求突破
2017年，园区将紧紧围绕“打造一流生态园区”目标定位，以建设省级高新区为主线，着力在产业集聚能力、创新驱动能力、载体服务能力、环境管控能力上求突破。
狠抓提质增效，在产业集聚上求突破。加大实联化工、实联长宜等骨干企业扶持力度，全面释放企业产能。突出高端切入、终端优先，积极开展链式招商、专业招商、科技招商，加快承接先进地区“高端资源”。推动安麦道、联科化学、先声合成等亿元项目年底前竣工投产。
发动科技引擎，在创新驱动上求突破。支持科技企业创建研发机构，帮助欣舟化工、合泰新材料等企业建成国家级高新技术企业。瞄准前瞻技术、创新工艺，推进麒祥新材料、联力环保等企业新产品开发和新技术应用。提升千人计划产业研究院“种子孵化”功能，积极搭建“校企联盟”，推进科技成果转化。
瞄准一流品质，在载体服务上求突破。完善项目投资效益预评估体系，切实提升入园项目质态。推进“十大环保工程”，不断提升供热、供电、物流等要素供给能力。积极开展“互联网+政务服务”，明确服务事项“应上尽上、全程在线”。
突出绿色发展，在环境管控上求突破。扎实开展“263”专项行动，让“从严执法”成为园区常态。强化科学指导、严格把关，不断深化环保专项整治工作成效。实施智能化管控，加快建设数字化监测监控和应急处置平台。整合园区各类执法力量，创新开展安全环保联动执法行动。