金湖：全面深化改革工作走在全省前列

记者郭敏杰

通讯员王明龙顾仕权

近年来，金湖县有效推动全县上下积极抓好各项改革措施落实，促进了经济社会发展。据了解，2016年度市委改革要点分工方案中，由金湖县牵头实施试点事项共4项，其中国家级试点3项、省级1项。

确权颁证成果应用试点实现成功破冰

金湖县在争取获批国家试点后，通过调查摸底，确定在银涂镇唐港村开展农村土地承包经营权有偿退出和互换并地两项试点任务，研究出台《金湖县农村土地承包经营权有偿退出试点办法》，严格筛选自愿退出的农户，稳妥推进试点工作。目前，落实退出农户21户70人、连片土地343.3亩、自留地42.3亩，退出农户满意率达100%，真正实现农民变市民；承包地通过互换并地，将3个自然组86户原本散落的326块986亩，整合为99块1051亩，渗溢出了土地，提升了规模经营水平。圆满承办全省农村土地确权颁证验收工作培训现场会，率先完成全国数据汇交并率先提交省级验收。2016年，金湖县被国家农业部确定为农村土地承包经营权确权登记颁证成果应用试点县。

截至目前，金湖县10个镇，111个有确权颁证任务的村，土地承包经营权确权登记颁证工作全部完成，实测地块25.3万块，实测面积57.93万亩，颁发证书6.24万份，颁证率99%，证书到户率93%，走在全省前列。

通过确权登记颁证，广大农民吃上定心丸，全县土地流转率达73%，农业适度规模经营程度达85%；新型农业经营主体迅猛发展，新增家庭农场218家、农民专业合作社146家，农业现代化水平跃居全省第二方阵前列。

国家级土地承包经营权抵押贷款试点全面推进

自获批国家试点以来，金湖县创新实施“试点+”模式，制定下发2016-2017年两年期试点推广方案，会同市人行、市委农工部、市金融办、市保协并联合市级14家银行召开试点工作推进大会，设立2000万元风险补偿金，制定出台《风险补偿资金使用管理办法》、《财政贴息管理办法》、价值评估、贷款保证保险等文件，开展主体宣传月、乡镇行、发放推进三大专项行动，并实时监测、指导和跟踪。2016年发放贷款1.38亿元，总量在全省所有开办业务地区名列第二，实现涉农银行和乡镇全覆盖，有效解决农业经营主体融资难、融资贵的问题。经验做法在去年11月11日全国“两权”抵押贷款现场会进行展示。

省级农村改革试验区工作不断深化

2016年，金湖县银涂镇开展农村宅基地有偿退出试点，年内退出宅基地316户、面积441.8亩。

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