钦工镇多举措推动集约用地

周建

本报讯近年来，淮安区钦工镇立足人多地少、发展空间窄的实际镇情，以完善规划布局、严格项目管控、相对集中用地、强化监督管理为抓手，在实践中走出了一条节约集约用地与推动镇域经济发展相得益彰的科学发展之路。

完善规划布局。结合重点镇建设与发展的需要，该镇全面完成区域发展总体规划、镇村建设总体规划、集镇建设总体规划，启动实施系列控规编制，科学合理地规划布局集镇新区、工业集中区、农业园区建设，确保镇、村建设，尤其是项目建设、农户建房严格按规划执行，坚持做到“三个一”，即一张图规划、一支笔审批、一个队伍监管。

严格项目管控。该镇以“三区”为平台，建立项目会审准入机制，设立多重“门槛”，把注册资本、投资总额、投资强度、容积率和亩均税收等作为衡量项目质量的主要指标参数，重点引进占地少、投入大、产出高的“基地型、旗舰型、科技型”的项目落户。总投资2.4亿元的天裔鸽业、1.2亿元的来润装饰工具和投资1.5亿元的商贸综合体不仅实现一二三产亿元项目全线突破，而且成为节约集约用地的成功范例。

相对集中用地。该镇以完善水、电、路等基础设施配套为重点，加快“三区“建设，鼓励和吸引工业项目向工业集中区集中、设施农业项目向农业园区集中、农户建房向集镇集中。目前，工业集中区已入驻企业32家，年开票销售超4亿元，入库税金近千万元；镇西村特色养殖园引进设施农业项目4个，其中天裔鸽业项目总投资2.4亿元，存栏蛋鸽50万对，建成后年可产鸽蛋5000万枚，实现销售超2亿元，利润2500万元，成为全市最大蛋鸽养殖基地，被列为市、区重点农业产业化项目。对分期实施建设且用地量较大的项目，该镇还按照“整体规划、总量控制、分期供地、限期开发”的原则，预留建设用地范围，根据实际到位注册资金和生产建设进度分期供地，不得先供待用。

强化监督管理。该镇严禁一户多宅，确需建房户，实行宅基地会办审批制度，并以国土、村建为责任部门，做到“三到场”，即建设前现场勘察、建设时现场放样、建成后现场验收。该镇对所有项目严格先批后建，强化批后监督，督促业主履行合约，按时开工，及时竣工。对设施农业项目，在合理界定使用范围的基础上，明确“两不准、一必须”要求，即不准改变设施农用地用途、不准超标建设附属设施，必须在国土部门的监管下、按照规定设计方案建设。该镇对审批项目用地坚持做到实地勘察、材料齐全、明确要求。镇里还专门成立防违治违组织，对项目建设和农村建房，进行定期不定期巡查，制止和杜绝农村违规建房、项目囤积土地、设施农业用地改变用途等现象的发生。