盱眙全力提升社区服务能力

谢保权杨壮

本报讯为进一步加强城乡社区建设，提升服务功能，盱眙县多措并举，强力推进城乡社区建设工作。近年来，该县先后投入约1.5亿元提升社区办公用房建设水平，全县城乡社区办公活动用房全部达到400平方米以上建设标准，50%的社区达到700平方米以上，平均630平方米，已经形成了15分钟生活服务圈，村民在家就可以享受城市人的生活方式。2012年，盱眙县被全国村务公开协调小组命名为“全国村务公开民主管理示范县”，全国只有100个县市获此命名；2016年，盱眙县的“三提三知”工作法获“2015年度江苏省基层社会治理十大创新成果”。

强化政社互动。为进一步理顺基层群众自治组织与基层政府及其职能部门的权责关系，规范政府行政行为，增强社会自治功能，盱眙县出台了《关于在全县推行“政社互动”促进社会治理创新实施意见》。去年3月初，召开了有乡镇（街道）民政办负责人参加的全县“政社互动”工作推进会，总结了2015年度“政社互动”工作，部署、安排2016年度“政社互动”工作。为做好履约和兑现工作，做到“权随事走，费随事转”，该县根据去年实施情况，制定了符合本地自身实际的《村（居）民委员会依法履行职责事项》和《村（居）民委员会协助政府工作事项》两张清单，并召开了由乡直部门负责人、村居书记、主任参加的“基层群众自治组织协助政府工作协议书签约仪式”，明确双方职责、经费保障和违约责任，全县255个村居均与政府签订了协议书，村（居）干部对“政社互动”工作基本上做到了应知应会。通过双向评估，进一步明晰了双方责任，使村（居）感到不是在走过场，让他们有更多的时间去谋划村居发展，谋划为群众办实事，深受群众欢迎。

强化减负增效。该县出台了《关于推动城乡社区“减负增效”的实施意见》，把村居干部从繁重的考核验收、工作台账、盖章中解脱出来，把更多的时间和精力放在谋发展、谋民生上。为巩固减负增效成果，确保不反弹，该县民政局成立检查组对各乡镇（街道）进行了督查检查，以确保实效。从检查情况来看，总体效果很好。

强化三社联动。2016年4月份，该县民政局召开了“三社联动”现场推进会，对盱城街道五墩社区、城北社区实施的“三社联动”工作进行布置和安排，两个社区结合自身实际，制定了工作方案，积极开展联动工作，实施效果较好。为使其他乡镇（街道）对“三社联动”工作有所认识，该局要求年内每个乡镇（街道）都要有“三社联动”示范点并纳入局对乡镇（街道）目标考核。2016年6月份，该局为全县村居统一定制了“社会工作站、社区志愿者工作站”标牌，为开展好“三社联动”工作搭建了载体，让社会工作者有了施展才华的平台。通过“三社联动”的实施，促进了群众参与社区活动积极性，强化了社区凝聚力，构建了和谐融洽的邻里关系。

强化“六化”建设。为进一步加强城乡社区“六化”建设，推进社区治理现代化，该县民政局出台了《实施意见》，明确了指导思想、主要内容、具体措施和组织保障。引导各乡镇（街道）做好城乡社区“六化”工作。如古桑街道古桑居委会建立了社区党员微信群，及时发布社区最新动态，接受社区党员监督，为流动党员和离退休老党员了解本社区活动情况提供了平台。

强化创新机制。该县出台了《盱眙县加强城乡社区协商的实施意见》，对城乡社区协商民主提出新要求，涌现出各具特色的协商民主新形式。如该县古桑街道创新社区协商民主机制，出台了《关于推行村级权力内控“六议”工作机制的实施意见》，成立了“六议”工作领导小组，建立健全了工作机制，将权力运行内控机制建设向村级延伸，对“三资”管理、“三重一大”事项等权力事项进行全过程监控，促进村居发展走上制度化、规范化、科学化轨道。

强化村务公开。该县将村务公开工作作为加强村级管理的重要途径常抓不懈，县村务公开领导小组出台了《盱眙县村务公开目录》，保证群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全县村务公开栏公开的内容，在满足“全、细、实、新”的要求基础上，按照政务类、村务类、财务类、服务类共四类及时公布于众，接受群众监督。公开栏版面整洁、内容清晰，较好地落实了村务公开工作。

强化村居换届。该县下发了《关于做好全县第十一届村民委员会和第六届居民委员会换届选举工作的通知》，成立了县、乡、村三级村居换届选举工作指导小组，并召开了全县村居换届选举大会，县委书记梁三元出席会议并提出明确要求，县委常委、政法委书记高为淼部署了全县换届选举工作。各乡镇（街道）党委（党工委）主要负责人、分管民政负责人、组织委员、民政办负责人，县第十一届村委会和第六届居委会换届选举工作成员单位的负责人参加了会议；建立了挂钩联系制度，编印了500余本村居换届选举手册，以便基层操作；还举办了全县村居换届选举工作业务培训班，召开了村居换届选举后续工作会议，进一步指导乡镇（街道）开展村居监督委员会、村居代表、村居民小组长等下属组织选举工作。全县255个村居全部一次性换届成功，群众参选率达98%。