为了国家利益!埃塞吉布提铁路运营权竞争亲历记
2016-08-04 15:12:00        今日中国www.chinatodayclub.com                     来源:今日中国

“承建商变身运营商!中国拿下埃塞吉布提铁路运营权”,这是绝大多数网络媒体转载香港《大公报》2日刊载一则头条新闻的标题。

我亲历了这场必将载入历史的海外利益争夺。在非洲,哪怕一条新建的柏油高速公路通车都会引起不小的轰动,更别提一条铁路了,“从埃塞俄比亚到吉布提的铁路,就是我请中国人来修的”,在运营权招投标最激烈的2015年12月,在亚的斯亚贝巴的办公室,埃塞俄比亚铁路总公司总经理格塔丘自豪地告诉我。

三十年前从英国爱丁堡大学拿到土木工程博士学位的格塔丘没想到能有一天回到祖国亲眼见到一条铁路在他手下竣工。和外界普遍对非洲基建项目的看法不同,格塔丘并不认为资金和技术是老大难,“你看看整个非洲大陆,嘴上说要建铁路的政治家有很多,但真正创造社会齐心为共同目标努力的人很少,因此社会环境对于大型基建项目而言才是最重要的。”

埃塞俄比亚铁路总公司十年前成立,远景目标是在全境建设5000公里铁路网,格塔丘还记得刚开始接触中国融资方的日子,一个中国银行家告诉他,你这主意是好的,但是不能只看图说话。从中国合作者的身上,格塔丘学会了如何制定规划并有效率地执行。

和中国不少“好事多磨”的重大基建项目相似,埃塞俄比亚到吉布提的铁路项目也不是一帆风顺,最难的绕不开征地拆迁。格塔丘讲了一个有趣的故事:有些“钉子户”以土地有神明庇佑和种种禁忌为由搪塞,就是不愿拆迁,格塔丘他们也不强求,告诉对方不拆就不拆,线路绕着走,以后看到别的地方发展起来可别眼红,如此说服了许多“钉子户”,得到的答覆也啼笑皆非,“我们和神明又谈了,这回让我们拆迁了。”

从2009年平生第一次到中国后,格塔丘到现在换了四本护照几乎每页都贴满了中国签证,“乘坐了许多次高铁,去了许多研究所和铁路学校,我毫不夸张的说,中国修建铁路和运营水平全球领先”,格塔丘说,这条全长近770公里的现代化跨境铁路,给当地社会经济提速注入了动力,一个世纪以前西方殖民者想像的繁荣东非之角正在中国人修建的铁路网中慢慢实现。

最明显的变化是,铁路修到哪,周围的土地都值钱了。“现在很多公司都打算沿着铁路线建工业园,还有就是富余的电能可以转化为运能,对眼下的旱灾这条铁路也发挥了作用,要知道买粮食是一回事,运粮食又是另一回事。”格塔丘倒豆子般说个不停,在他眼中,正式通车后不过一两年的光景,经济回报就很可观。

既然是跨境铁路,也免不了“一地两检”。若不是我问,格塔丘似乎从来没有想到这会是个问题。他给出的答案也简单:铁路本来就是便利人员往来,未来设在边境的海关肯定要方便旅客,货也不用下车,人快速同行。

带着试水温的任务,对于这条铁路的运营权争夺自然是我关心的问题。格塔丘说,不仅几乎全部中资工程建设公司参与投标,德国铁路公司也参与了投标。他虽然希望中资公司得到运营权,但是如果德国铁路公司拿到了运营权,他会坐下来好好和德国人谈一谈中国的标准。我很快反应过来,这是他暗示德国人需要懂得中国修建铁路的标准和技术。

当时我就果断判断并迅速和国内有关部门提出,一旦德国铁路拿到了铁路运营权,对今后中国在吉布提建设补给站和东非战略将产生巨大影响。

那么,中国为什么要提出运营铁路呢?外交部非洲司司长林松添曾面对面向我证实,中国现在不仅在海外修铁路,而且还要运营铁路。这意味着,中国走出海外的基建企业将从承包商逐步变为运营商。

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全国政协主席俞正声今年在非洲访问时就明确指出,国际市场、非洲经济近期都出现一些新变化,需要中国企业积极应对,在经营理念、发展规划、运营模式等方面作出相应调整。一是由工程施工向项目总承包发。二是由工程承包向投资运营发展。三是由低端产业向高端产业发展。四是由一般商品贸易向产能合作发展。在我看来,这四个变化就是未来中国企业走进非洲的顶层指引和设计。

我曾写道,上个世纪六七十年代,中国耗巨资援建的坦赞铁路运营不佳,可能是促使中国最高领导人决心改革基建合作模式的原因之一。林松添坦承说,确实这条铁路的管理很成问题。“一是效率低下,中国政府提供技术支持,我们也不参与经营,所以这条路是惨淡经营。二是陆和港分离,因为铁路运输时效慢,所以有些人选择不用我们的铁路,所以运量特别少。”

林松添透露,国家主席习近平和国务院总理李克强已经分别向坦桑尼亚和赞比亚的元首提出来必须尽快解决问题,成立三方专家小组把坦赞铁路存在的问题症结找出来。

用林松添的话说,新的模式就是由政府企业结成伙伴关系,企业入股经营。他以对非洲的铁路建设举例说,“我们帮助非洲建设铁路不是拿来给别人看的,不是当做旅游景点的,是来帮助非洲发展的。所以,我们不仅要帮助非洲修路,更要帮助非洲把修的铁路运营起来,让它服务于发展。”

原文来自:中国财经界

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